Tokian tokiko herri edo hiri foruak izan ziren aurrenekoak, 'familia jokoan' hedatuz joan zirenak. Horien bildumatik sortu zen gerora, 1237 urtean, Nafarroako Foru Orokorra, erregeak zin egin eta bete beharreko hitzarmena, agintearen eta herriaren arteko tratua. Bestelakoa da probintzietako lurralde foruen eragina.